為更好發展混合所有制，中國將推動壟斷領域向民資實質性開放。

國務院總理李克強昨日在政府工作報告中表示，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

為了破除這些領域的“玻璃門”和“彈簧門”，全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中此前建議，非公經濟進入負面清單以外的行業和領域，壟斷行業的改革要有具體安排，特別是特許經營領域要有大的進展。

今年政府工作報告就明確提出，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

李克強稱，完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

政府工作報告起草組成員之一向東昨日在解讀政府工作報告時指出，改革是報告最大的亮點，要增強各類所有制的活力，特別對民資進入一些特許經營領域的辦法今年都要拿出來，這些體制改革的目的最后只有一個，就是讓市場主體的活力不斷迸發。

中國石化此前發布公告稱，公司將率先啟動央企混合所有制改革，對油品銷售業務板塊進行重組，引入社會和民營資本參股，比例不超過30%。央企巨艦的這一表態，也讓外界對于民資進入壟斷領域有了很多期待。

全國政協經濟委員會副主任、民建中央副主席王永慶在兩會期間建議，混合所有制一定要體現“三公”原則，公開、公平、公正，一是可以依靠資產證券化，通過上市來解決，二來民營企業還可以嘗試基金投資，因為一個小小的民營企業，很難接30萬億大盤，在一定領域組成一定的基金。經歷過上世紀90年代國企改革的王永慶也特別提示，改革中要切忌一哄而起。

對于國資改革本身，李克強在政府工作報告中表示，增強各類所有制經濟活力。堅持和完善基本經濟制度。優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業功能，推進國有資本投資運營公司試點。